Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Информация о результатах деятельности Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2015 году

Информация

Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа для ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства автономного округа за 2015 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой автономного округа

 

  1. О ситуации и эффективности реализации стратегических задач в сфере государственной гражданской и муниципальной службы

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

С учетом Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, предусматривающих развитие государственной службы как вида деятельности, пользующегося общественным доверием, в автономном округе в 2015 году осуществлялась работа по:

- укреплению кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы;

-  повышению квалификации и профессионализма государственных гражданских и муниципальных служащих;

- формированию системы противодействия коррупции, в том числе за счет создания условий для активного гражданско-общественного контроля за эффективностью государственных расходов;

- проведению общественного мониторинга и контроля деятельности органов государственной власти.

В ходе решения указанных задач  достигнуты следующие конкретные результаты:

- созданы условия для повышения профессионального уровня и развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих за счет приведения регионального законодательства в соответствие с организационно-экономическими условиями и внедрения механизмов, позволяющих обеспечить индивидуальный подход к обучению на основе потребности в решении приоритетных задач государственных органов, а также эффективно использовать имеющиеся ресурсы; за счет внедрения практико-ориентированных образовательных программ и современных технологий обучения, стимулирования конкуренции образовательных организаций удалось снизить затраты на обучение одного госслужащего на 11% по сравнению с 2014 годом и на 15,5% по сравнению с 2010 годом. При этом доля повысивших свою квалификацию госслужащих увеличена на 27% по сравнению с 2014 годом (на 44% - в сравнении с 2010 годом), а доля лиц, имеющих высокий уровень развития компетенций по итогам обучения, возросла и составила 1/3 от общего числа обученных госслужащих;

- повысилось качество отбора кандидатов на государственную гражданскую службу, муниципальную службу и иные сферы государственного управления в Югре за счет внедрения комплексной системы подготовки, переподготовки и оценки резерва управленческих кадров. Доля лиц, назначенных на должности из кадрового резерва всех уровней, составила 73% от общего числа замещенных вакансий;

- в целях повышения качества работы руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, повышения их мотивации к успешному и добросовестному исполнению должностных обязанностей внедрена оценка эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как ответственных исполнителей государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как соисполнителей государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июля 2014 года № 419-рп). Деятельность руководителей по итогам 2014 года оценена положительно, большинство из них получили результат «отлично». На итоговую оценку повлияли результаты общественной оценки, которая осуществлялась представителями Общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Результаты оценки будут учитываться при рассмотрении вопроса о поощрении либо применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителей;

- для формирования профессионального корпуса государственных гражданских и муниципальных служащих  внедряется  институт наставничества на государственной гражданской и муниципальной службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Прежде всего, это оказание помощи молодым специалистам в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных навыков выполнения служебных обязанностей, минимизации периода их адаптации к замещаемой должности, а также воспитание дисциплинированности. Создан Совет наставников, куда вошли 23 представителя (руководители, заместители руководителей органов власти, представители кадровых подразделений, заместители глав, глав администраций муниципальных образований).

В целях нормативно-правого регулирования  и  проведения единой кадровой политики, обеспечения взаимосвязи гражданской и муниципальной службы автономного округа организована работа коллегиальных и совещательных органов: Совет по вопросам государственной и муниципальной службы при Губернаторе автономного округа, по противодействию коррупции.

На их заседаниях рассматриваются  все изменения федерального законодательства в сфере гражданской и муниципальной службы, определяются направления работы и перспективы развития. Информация о результатах проведенных мероприятий, принятых решениях в обязательном порядке размещается на едином официальном сайте органов государственной власти автономного округа.

В целях повышения качества государственного  и муниципального управления продолжена работа по снижению неэффективных расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на содержание органов государственной власти и местного самоуправления автономного округа.  

         С 2010 года в соответствии с концепцией сокращения расходов на государственное управление в Югре в постоянном режиме проводятся мероприятия по оптимизации численности работников органов государственной власти  автономного округа.

Аналогичная работа рекомендована и органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. При решении вопроса об оптимизации штатной численности органами государственной власти исключен формальный подход, при котором сокращение планируется за счет механического уменьшения количества должностей без учета исполняемых функций и полномочий, что может привести к снижению качества предоставления органами государственной власти услуг населению.

Проводимые мероприятия позволяют на протяжении ряда лет (2 года)  не допускать роста численности органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа: по состоянию на 01.07.2015 штатная численность государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составляет  3237  чел.,  штатная численность муниципальных служащих -  6443 человек.

При этом, по количеству государственных и муниципальных служащих на 10,0 тыс. населения Югра занимает в Уральском Федеральном округе 4 место (168,8 человек), после Свердловской области (134,8 человек), Челябинской области (140,0 человек) и Тюменской области (168, 1 человек).

         Одним из актуальных вопросов остается профилактика коррупционных проявлений на государственной и муниципальной службе.

В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в автономном округе  в 2015 году в Югре внедрены антикоррупционные стандарты в деятельность государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйственных обществ, товариществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Проведена выборочная проверка практического внедрения антикоррупционных процедур в 9 государственных учреждениях, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, Департаменту здравоохранения автономного округа, Департаменту социального развития автономного округа. Деятельность по внедрению антикоррупционных стандартов оценена положительно, вместе с тем даны конкретные рекомендации для дальнейшего совершенствования данной работы.

 

2.О результатах и эффективности реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  в 2015 – 2020 годах»

С 2015 года мероприятия по развитию системы государственной и муниципальной службы автономного округа реализуются в соответствии с  государственной программой «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре  в 2015 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 октября 2014 года № 374-п.

Финансирование Программы осуществлялось за счет средств бюджета автономного округа, объем финансирования   на 2015 год – 102 072,5 тыс. рублей. Все запланированные программные мероприятия выполняются.

         Целью Программы является повышение эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

         Первая задача - «Развитие профессиональных компетенций государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, иных управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках организации стажировок, дополнительного профессионального образования, обучения» направлена на  внедрение эффективных механизмов обеспечения гражданской и муниципальной службы высококвалифицированными специалистами.

Обучение гражданских служащих в 2015 году осуществлялось на основе заявок органов государственной власти автономного округа, сформированных в соответствии с программами по профессиональному развитию государственных гражданских служащих автономного округа, с учетом перечня приоритетных направлений дополнительного профессионального образования.  Объем финансирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих автономного округа в 2015 году составил 10 876,4 тыс. рублей,  исполнение - 100%.

Всего в 2015 году обучено 1008 гражданских служащих. Требование федерального законодательства о необходимости прохождения гражданским служащим дополнительного профессионального образования не реже одного раза в три года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре выполняется в полном объеме.

Проводится анализ реализации дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих автономного округа и оценка эффективности обучения. В 2015 году мониторинг проведен в отношении 24 дополнительных профессиональных программ. По итогам проведенной оценки  доля госслужащих, прошедших оценку и имеющих высокий уровень развития профессиональных компетенций, составила 34,2% (270 человек) от общего количества обученных. Это способствует повышению качества дополнительного профессионального образования, повышает ответственность служащих за итоги обучения.

Механизм обмена опытом государственных гражданских служащих автономного округа с иными регионами России предусмотрен в рамках соглашений о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Свердловской области, Тамбовской области, города Москвы, Республики Татарстан. Обмен опытом организуется органами власти самостоятельно, при проведении мероприятий (фестивалей, конференций, выставок и т.п.), а также в рамках делегаций от округа. В рамках обмена опытом по вопросам дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Депгосслужбы Югры в ноябре 2015 года организована стажировка 5 государственных гражданских служащих автономного округа в правительстве Свердловской области. Также в 2015 году состоялась зарубежная стажировка 2 человек (Китай, Республика Казахстан).

Созданы условия для непрерывного саморазвития государственных гражданских служащих, в том числе включенных в кадровый резерв, за счет внедрения информационного веб-ресурса «Управленческий портал Югры».

В трех исполнительных органах государственной власти автономного округа организована апробация моделей профессиональных компетенций государственных гражданских служащих. Нормативно урегулированы вопросы организации дополнительного профессионального образования за пределами  территории Российской Федерации  и определена потребность в обучении на 2016 год (13 человек). Внедрена информационная система формирования государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих автономного округа (АИС Госзаказ).

Обучение муниципальных служащих в 2015 году обеспечивалось  в соответствии с потребностью (заявками) органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в повышении квалификации муниципальных служащих, 277 муниципальных служащих прошли обучение, до конца 2015 года планируется обучить 87 служащих, что составит 100% от запланированного количества (364 муниципальных служащих).

         Обучение служащих осуществляется по образовательным программам, имеющим приоритетное значение для социально-экономического развития автономного округа, в том числе:

«Реализация государственной национальной политики в РФ»;

«Контроль и надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверки в сфере ЖКХ»;

«Организация работы должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений»;     

 «Организация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию идеологии терроризма».

Курсы повышения квалификации проводились на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (в городах Сургуте, Ханты-Мансийске, Нижневартовске, Югорске), с учетом транспортной схемы для отдаленных районов округа, по очно–заочной формам обучения, что позволило исключить большие финансовые затраты на командировочные расходы и эффективно расходовать финансовые средства местных бюджетов.

Организована работа с  лицами, включенными в резерв управленческих кадров: участие в программах повышения квалификации (220 чел.), тренингах, заседаниях дискуссионного клуба, публичная защита и обсуждение проектов. Проведена  оценка управленческих компетенций и уровня развития резервистов. Доля лиц, назначенных на должности из кадрового резерва всех уровней, в 2015 году составила 73% от общего числа замещенных вакансий.

Мероприятия Программы также были направлены на обеспечение мер, способствующих повышению результативности и эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов.

Для эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин, ее порождающих, координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действует межведомственный Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию коррупции (в настоящее время  – Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре).

В 2015 году внедрены антикоррупционные стандарты в деятельность государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйственных обществ, товариществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Проведена выборочная проверка практического внедрения антикоррупционных процедур в 9 государственных учреждениях, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, Департаменту здравоохранения автономного округа, Департаменту социального развития автономного округа, результаты рассмотрены на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 18 июня и 25 сентября 2015 года. Деятельность по внедрению антикоррупционных стандартов оценена положительно, вместе с тем даны конкретные рекомендации для дальнейшего совершенствования данной работы.

Обеспечено представление руководителями государственных и муниципальных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также руководителями унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, хозяйственных обществ, товариществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (далее – организации), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах). Сведения о доходах представили 309 руководителей государственных учреждений и организаций автономного округа. Все представленные сведения о доходах руководителей государственных учреждений автономного округа своевременно размещены на соответствующих официальных сайтах.

В муниципальных образованиях автономного округа сведения о доходах представили все руководители муниципальных учреждений
(1235 чел.). Сведения о доходах руководителей муниципальных учреждений размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа своевременно и в полном объеме.

В установленный законодательством срок сведения о доходах по новой форме представили все гражданские служащие, замещающие должности, включенные в соответствующие перечни, то есть 1854 человека (в 2014 году – 1838). Госслужащими также представлены сведения о доходах в отношении 2889 членов семьи. Сведения о расходах представили 57 гражданских служащих (в 2014 году – 29).

Муниципальными служащими представлена 4521 справка о доходах на себя и на 6880 членов семьи. В 2014 году сведения о доходах представили 3955 муниципальных служащих на 4985 членов семьи. Сведения о расходах представили 53 муниципальных служащих (в 2014 году – 46).

В отличие от прошлого года, когда все гражданские и муниципальные служащие сдали сведения о доходах в установленный срок, в текущем году не представили сведения о доходах 2 муниципальных служащих.

Обеспечена реализация требований федерального законодательства о запрете отдельным категориям чиновников открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

В соответствии с федеральным законодательством усилены требования в части ограничений и запретов для граждан, претендующих на замещение должности государственной гражданской службы, государственной должности, должности глав городских округов, глав муниципальных районов, а также для лиц, претендующих на замещение указанных должностей, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа.

В целях повышения уровня открытости и престижа государственной гражданской и муниципальной службы организовано ежегодное проведение  Дней открытых дверей в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Утвердились определенные традиции, которые позволяют молодежи и школьникам познакомиться с деятельностью департаментов и служб, администраций муниципальных образований. В первом полугодии 2015 года «Дни открытых дверей» проведены в 9 департаментах и службах и 23 администрациях муниципальных образований автономного округа, в остальных органах государственной власти данное мероприятие запланировано на IV квартал 2015 года. Информация о проведении мероприятия размещается на официальных сайтах органов государственной власти и муниципальных образований автономного округа, в разделах «День открытых дверей» и в новостной ленте.

Третий год проводятся конкурс среди студентов вузов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Будущий управленец» (далее – конкурс) и олимпиада для учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований  автономного округа по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе (далее – олимпиада), целью которых также является формирование позитивного имиджа государственной гражданской (муниципальной) службы в молодежной среде, привлечение активной и перспективной молодёжи на государственную гражданскую и муниципальную службу автономного округа. В 2015 году конкурс запланирован на ноябрь 2015 года. В олимпиаде в 2015 году приняли участие 386 человек, в настоящее время идет работа жюри по оценке выполнения олимпиадных заданий, к концу ноября планируется определить победителя и призеров. Активность участия молодежи в олимпиаде и конкурсе свидетельствует о необходимости продолжения данной работы, внедрения новых форм по созданию позитивного имиджа государственного служащего.

Ежегодно в Югре проводится конкурс «Лучший муниципальный служащий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», число участников которого остается стабильным на протяжении нескольких лет.

 

3.О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

 

В целях формирования системы модульного обучения государственных гражданских служащих основам проектного управления изучена потребность исполнительных органов государственной власти автономного округа в обучении сотрудников, в должностные обязанности которых входит участие в проектной деятельности -  245 человек. Обучение организовано для 25 человек, также запланировано на  2016 год.

 

4. О планируемых  результатах развития отрасли (сферы)

 

Необходимо  повысить качество отбора на государственную службу с учетом новой системы квалификационных требований к должностям государственной службы; внедрить комплексную оценку государственных служащих; обеспечить непрерывное профессионального развития государственных служащих; внедрить антикоррупционные кадровые технологии на государственной службе; обеспечить открытость государственной службы, расширение общественного участия в государственном управлении.

Планируется достижение следующих показателей:

1. Увеличение доли государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прошедших дополнительное профессиональное образование и имеющих высокий уровень развития профессиональных компетенций, с 15% до 50%.

2. Увеличение доли государственных гражданских, муниципальных служащих и иных управленческих кадров, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации с использованием инновационных образовательных технологий, с 13% до 26%.

3. Увеличение доли лиц, назначенных на должности из кадрового резерва, резерва управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, от общего количества назначений на вакантные должности с 51 до 65%.

4. Увеличение доли исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в которых внедрена оценка результатов деятельности, в том числе общественная оценка, с 0 до 50%.

5. Снижение количества коррупционных проявлений (нарушений ограничений и запретов, требований к служебному поведению) на государственной гражданской и муниципальной службе с 250 до 200.

 

5. О предварительных итогах общественного обсуждения отчетов о результатах деятельности

 

Общественное обсуждение отчета о деятельности Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялось 6 ноября 2015 года.

В мероприятии приняли участие представители Ханты-Мансийской городской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»,  Общественной палаты Югры, граждане.

Деятельность Департамента получила положительную оценку общественности.


Обновлено: 20.04.2017 10:46